|
Redondeo
| |
El redondeo consistió en el mecanismo de tasación de tráfico de telecomunicaciones establecido en el Contrato de Concesión, utilizado hasta el año 2000 por las operadoras de telefonía móvil celular, aplicando una tarifa al minuto igual a la que se aplica a la fracción de minuto (redondeo al minuto inmediato superior)
JUSTIFICACIÓN JURÍDICA
• Los Contratos de Concesión de Telefonía Celular establecen los techos tarifarios aplicables a “tráfico por minuto en aire”. No se prevé tasación o cobro por fracciones de minuto.
• En el ámbito de las Normas relativas a la Normalización de Telecomunicaciones expedidas por la UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones), respecto a la Determinación y Atribución de Tasas se establece la siguiente recomendación: “Las tasas de las comunicaciones están basadas en un período de 1 minuto, que constituye la unidad de tasación. Toda fracción de 1 minuto es tasada como un minuto completo”
• En el año 2000 La Ley Orgánica de Defensa del Consumidor introdujo la prohibición de la aplicación de mecanismos de redondeo de tarifas, modificando así el esquema de tarificación establecido en el contrato de concesión.
CAMBIO DE SISTEMA DE TASACION - ADQUISICIÓN DE PORTA POR PARTE DE AMERICA MOVIL
En el año 2000, América Móvil adquirió el control accionario de PORTA e hizo los ajustes tecnológicos que permitieron cambiar el sistema de tasación de tráfico, eliminando el redondeo.
RESOLUCIÓN DE LA SUPTEL
Mediante resolución del año 2000, la SUPTEL ordenó a las operadoras móviles la devolución, a pedido del abonado, de los valores cobrados en exceso por efecto del redondeo de tarifas al minuto inmediatamente superior, durante el periodo comprendido entre el 11 de febrero de 1999 y el 9 de julio del año 2000.
Las operadoras móviles presentaron los recursos contemplados en la Ley contra esta Resolución; que en el caso de PORTA se resolvieron en instancia final en marzo de 2005.
PORTA no ha recibido a la fecha reclamos de ningún usuario relativo al redondeo.
PLANTEAMIENTO DEL ESQUEMA COMPENSATORIO POR PARTE DE PORTA
Una comisión integrada por representantes de la Procuraduría General del Estado, la Defensoría del Pueblo, la Comisión de Control Cívico de la Corrupción y la Superintendencia de Telecomunicaciones resolvió que PORTA debía presentar una propuesta de cumplimiento de la Resolución
PORTA preparó y presentó formalmente a la SUPTEL y a la Defensoría del Pueblo el esquema compensatorio que entró en ejecución en el mes de octubre de 2005.
COMPENSACIÓN OFRECIDA POR PORTA
Debido a las grandes dificultades que implicaba para los abonados acceder a una compensación en los términos de la Resolución ST-2000-452 (entrega de planillas de pago para usuarios postpago y de tarjetas físicas en el caso de prepago), PORTA decidió entregar una compensación voluntaria y general a través de bonos de consumo gratuitos en las tarjetas prepago para todos los usuarios actuales.
CARACTERISTICAS DE LOS BONOS DE CONSUMO – COSTO FINANCIERO Y TRIBUTARIO
Los bonos de consumo gratuitos incluidos en las tarjetas prepago de PORTA son utilizables para llamadas a cualquier destino, incluso de Larga Distancia Internacional, es decir que PORTA ha asumido el costo de los cargos de interconexión, tasas de terminación de tráfico LDI e impuestos aplicables a los Servicios de Telecomunicaciones.
VENTAJAS ESQUEMA GENERAL COMPENSATORIO - COMPARATIVO USUARIOS – FACTURACIÓN
Durante el tiempo del REDONDEO (Feb/1999 – Jul/2000) PORTA tenía aproximadamente 200,000 clientes, el esquema compensatorio implementado por PORTA desde octubre de 2005 otorga compensaciones a todos los clientes prepago de PORTA que a 31 de octubre de 2007 sumaban más de seis millones.
La facturación total de PORTA durante el año 1999 fue de aproximadamente 29 millones de dólares, en la ejecución del Esquema Compensatorio (de octubre de 2005 a octubre de 2007) PORTA entregó compensaciones a través de Bonos de Consumo por más de 200 millones de dólares.
SITUACIÓN ACTUAL:
Siguiendo la recomendación de la Defensoría del Pueblo, PORTA y el delegado del Superintendente de Telecomunicaciones prepararon un Acta de Verificación - Compromiso, en la que se dejaba establecido que debido a la imposibilidad técnica de identificar clientes individualmente perjudicados por el REDONDEO y en vista de que hasta la fecha PORTA no ha recibido reclamos puntuales, SUPTEL certificaría el cumplimiento de lo dispuesto en la Resolución ST-2000-0452 con base en el esquema implementado por PORTA desde octubre de 2005.
ACTA DE VERIFICACIÓN - COMPROMISO
El texto del Acta de Verificación – Compromiso fue remitida por el Intendente General de Telecomunicaciones y PORTA al Superintendente de Telecomunicaciones y está pendiente su aprobación.
Este documento contempla la certificación, por parte de una firma auditora debidamente registrada del monto de la compensación entregada por PORTA a través de Bonos de Consumo gratuitos incluidos en las tarjetas prepago.
PORTA solicitó al Comité de Consultoría, adscrito a la Presidencia de la República, la lista de las compañías consultas internacionales con capacidad para realizar esta certificación.
El comité de Consultoría ya remitió la lista, está pendiente la aprobación por parte del Superintendente de Telecomunicaciones del Acta de Verificación – Compromiso preparada por el Intendente General de Telecomunicaciones y PORTA.
LEGITIMIDAD DEL ACTA DE ACUERDO – COMPROMISO – PRONUNCIAMIENTOS DE LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
Los dictámenes obligatorios emitidos por la Procuraduría General del Estado, establecen que si bien corresponde a la Superintendencia de Telecomunicaciones determinar los mecanismos más idóneos, constitucionales y legales a fin de hacer cumplir sus propias resoluciones, esa facultad no alcanza la de establecer indemnizaciones, pues “de haber lugar a ellas, las controversias se sustanciarán ante la jurisdicción ordinaria”. Hasta la fecha PORTA no ha recibido reclamos en forma directa o por la vía judicial respecto de daños y/ o perjuicios causados por el REDONDEO.
COMPENSACION ENTREGADA POR PORTA EN LA EJECUCIÓN DEL ESQUEMA COMPENSATORIO
Una vez concluida la verificación de los resultados del programa de compensación mediante bonos de consumo gratuito incluidos en sus tarjetas prepago Amigo, que estuvo en vigencia desde octubre de 2005 hasta octubre de 2007, se estableció que se entregaron compensaciones por aproximadamente 200 millones de dólares.
|
|
|
